第十七章 南海问题（2/2）

董卓在胡作非为，关东诸侯在谋划着讨董，周晔这段时间也并没有闲着，他在整顿交州内部，这也是为了之后的乱世做准备。

除了南海、交趾、日南几郡之外，交州其它几郡的发展程度都不怎么样，周晔自然要将南海的资源向他们倾斜一些，让他们加快发展。

另外，南海现在也并不是一点问题都没有。

周晔虽然一直在打击豪强，可是现在的南海，却已经有了豪强地主出现的苗头了。

豪强地主出现的标志就是宗族势力的兴盛，还有土地兼并，在过去，南海一直都在遏制宗族势力的出现，可是现在随着大量北方移民进入南海，不少同乡同姓的人为了在南海站稳脚跟，自然而然的就联合在了一起，形成了新的宗族势力。

而不管南海的授田政策多么好，也总有一些人家养活不了自己，有的是家里劳力少，有的是因病致贫，有的是家中主要劳动力意外身亡，有的是自己懒惰甚至是赌博等等，这些情况无论是什么样的社会，都是避免不了的。

这些养活不了自己的人家，最后只能是变卖田地，另外一些家里劳动力多，或者宗族势力强的人家，便收买了这些田地，这让他们的田地越来越多，这实质上就是土地兼并。

虽然现在南海的土地兼并的现象还并不算严重，只是出现了这样的苗头，可是周晔也十分敏锐的发现了，并且要着手解决这个问题。

如果现在不解决这个问题，等到真的严重了再来解决，那就太晚了。

这个时代北方的豪强地主到处都是，他们兼并土地，隐瞒户口，逃税甚至抗税，他们的税都被分摊到那些贫民百姓头上了，这就是目前大汉最严重的问题，像后来的曹魏名将李典，他们李氏宗族就有几万人，不知道控制了多少土地，甚至曹操都不能完全的指挥他们，他们在某种程度上是具有相当的自主权的。

一想到这样的景象，周晔就不寒而栗，如果历史再次进入了轮回，那他穿越这一遭有什么意义呢？

为了解决这个问题，周晔首先出台了一条新政策，那就是累进税率，具体的讲就是将农民要交的税按他拥有的土地面积分成五档，人均拥有面积在五十亩以下的，就按十税一，五十亩到一百亩的部分，五税一，一百亩到两百亩的部分，三税一，两百亩到五百亩的部分，二税一，五百亩以上的部分，十税七。

这种税率的设计，就让拥有土地越多的人，交的税越多，若是人均拥有五百亩以上，每收十斤粮食就要交七斤税，这根本就没有赚头，刨除人工、种子、肥料等等开支，甚至是亏的。

另外，只要是在你名下的土地，哪怕你不种植任何作物，也需要交纳基础税，每亩地每年按当年南海平均产量，按累进税率来交纳赋税。

这样一来，还有谁敢大量兼并土地？土地的价格也会飞速下跌。