第三回经济改革（1/2）

建安六年（大帅元201年）深秋，扬州九江郡的治所寿春城的议事厅。

内熊晨飞召开了一个专题会议，会议的主题就是如何进行经济改革，减轻百姓的负担…

熊晨飞首先说道“最初在本侯在接收九江郡时，由于之前袁术骄奢淫逸挥霍无度，导致藩库空虚，粮草短缺，士卒靠吃河蚌度日，甚至还出现了任吃人的现象。”

“后来本侯在龙之团的领地上实行了一系列的改革。特别是实行了军屯和民屯，又降低了市场交易的税率。”

“如今，许下屯田这些改革实行已有几年了，收获丰厚，事实证明当初本侯的决定是对的！”

“现在我们军粮充足，是时候削减百姓的负担了。你有什么好的建议？”

长史杨弘对熊晨飞说：“大帅，自秦朝实行算赋之策以来，已有500多年了。500年来，百姓主要上缴金钱税和粮食税。”

“现在您希望减轻百姓负担，属下建议可以从这两种税种上入手。”

杨弘停了一下，继续道：“属下有两个建议，第一，减少金钱税和粮食税的上缴比例；第二，增加一种新的缴税方式：户调。”

熊晨飞欣赏地看着这位对自己忠心耿耿的长史，等着他继续说下去…

杨弘见到主帅很认真的在听取自己的建议，便来了精神，滔滔不绝的讲起了自己的想法。

所谓户调既以家庭为单位交税。他建议为了让老百姓过上更好的日子。首先可以在之前的基础上再降低一些金钱税增加户调之意。

同时，向百姓征收两个新税种：绢税和棉税。

他认为如今许多百姓家中粮食匮乏，但绢帛却日渐丰盈，这是当今天下奢靡风气所致。

而百姓应当先吃饱，再去讲究穿着。

故而，杨弘认为可以通过上税的方式，调整百姓手里这些冗余之物和粮食的比例。

后来，经过认真研究，熊晨飞执行了杨弘这两条建议，于是在这个时空的龙之团的领地上首开“户调”之先河，颠覆了自秦朝以来500年的税收制度。

要知道，东汉末年，豪强地主的武装兼并与混战使北方的社会经济遭到了严重的破坏。

“田无常主、民无常居”的现象不仅导致百姓饥饿，就连军队也无粮食可以充饥。

此种状况致使汉朝以人口为基础，以货币纳税的税收制度形同虚设，“钱贱物贵”的局面在很长一段时间内难以扭转。

所以熊晨飞决定进行税收制度改革.规定税收内容分为田租和户调。

熊晨飞下令，赋税的承担者不仅仅包括一般的普通老百姓，一般豪强地主也要按照土地的多少和户口分别缴纳田租和户调。

不允许有游离于税收征纳之外的优惠阶层存在，更不允许豪强者转嫁税收负担！

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同时，袁涣建议如果按户收税的话应该区别对待，不应该统一收税。

他建议以丁男为户主的户，每年交纳绢3匹、绵3斤。

丁女及次丁男立户，减半征收。

同时，边远地区民户户调只纳规定数目的2/3，更远者纳1/3；少数民族每户纳“賨布”，远地或纳1丈。

户调数额只是平均标准，在具体征收时，采用九品混通的办法。

即依据资产多寡将农户分为九等，按照户等高低征收不同数量的绢绵。

但其征收户调总数应与各地丁男、丁女及次丁男户数须纳户调总额相等。

这样的情况下，收缴金钱税已毫无意义。

而熊晨飞在九江郡和淮阴实行军屯和民屯后，积谷颇丰，不缺粮食。

所以他就想休养生息，减免一些粮税，让百姓过好一些。

熊晨飞这么做还有一个原因是，即便不发生通货膨胀，但在当时来看，实物有许多金钱无法替代的好处。

熊晨飞收缴“绢和棉”这些实物，可以填补军需。

例如，当时军中用到的军服、寝具等等，都需要用棉制作。

因此，熊晨飞改变秦朝延续500年的税制，是他结合当时社会现状，做出的最优解决方案。

当然，熊晨飞推行按户交税的办法也是为了鼓励百姓生育…

毕竟汉末连连战乱，百姓民不聊生，当兵的更是死伤惨重，导致汉末人口出现了大幅减少。

如果取消了人头税，改为按户收税的话，老百姓生活压力减小才有多余的财力和物力去养育子女。

特别是在那个以农耕为主的年代，人口就是劳动力，一个势力有了足够的人口才会有足够的兵员，也才有足够的劳动力去推动生产…

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随后，熊晨飞提出了另外一股大胆的想法，那就是自己造铜钱。

要知道两汉经济，一直都是铜本位，以铜钱为流通货币。

朝廷是不允许民间铸币的，所以一直以来，用的都是朝廷发行的五铢钱。

贵重交易可以用金饼来代替，金子始终是最高货币，但是存量太少，工艺不足，只能算是一种底蕴来震慑而已。

但是自从黄巾之乱，朝廷无力顾及整个天下，天下诸侯纷纷崛起，领一方军政，握军权，掌政务，自然而然的就涉及了一个铸币的问题。